O presidente Javier Milei, poucos dias após assumir a presidência da Argentina, mostrou-se muito proativo em relação às medidas governamentais, marcadas por seu perfil “liberal libertário”, como ele mesmo se autodefine.
Após uma forte desvalorização da moeda local (o dólar oficial passou de 380 para 820), ele apresentou um Decreto de Necessidade e Urgência chamado de “plano de desregulamentação econômica”, com cerca de 300 reformas legislativas e regulatórias.
Entre elas, a revogação de diferentes leis: a Lei de Aluguéis para que “o mercado imobiliário volte a funcionar sem problemas e alugar não seja uma odisséia”, a Lei de Abastecimento para que “o Estado nunca mais atente contra o direito de propriedade dos indivíduos”, a Lei das Gôndolas para que “o Estado deixe de se intrometer nas decisões dos comerciantes argentinos”, a Lei do Compre Nacional, que dá prioridade aos fornecedores nacionais nas compras públicas, a Lei de Promoção Industrial e a Lei de Promoção Comercial.
Além disso, ele prevê o fim do Observatório de Preços do Ministério da Economia, a privatização de empresas estatais, a revogação do regime de sociedades do Estado, a modernização do regime de trabalho para “facilitar o processo de geração de emprego genuíno”, a reforma do Código Aduaneiro para “facilitar o comércio internacional”, a revogação da Lei de Terras para promover investimentos, a implementação da política de céus abertos e a modificação do marco regulatório de planos de saúde privados e seguradoras, eliminando as restrições de preços para a indústria de planos de saúde privados. Também se busca desregular os serviços de internet via satélite e o setor de turismo, eliminando o monopólio das agências de turismo.
Enquanto se debate sobre a constitucionalidade desse DNU, esta semana ele apresentou uma “Lei Ômnibus”, formalmente chamada de “Lei de bases e pontos de partida para a liberdade dos argentinos”. Trata-se de um projeto de lei que deve passar pelo Congresso, com 664 artigos que incluem uma variedade de temas: limites para protestos e bloqueios, um programa de incentivo à regularização de trabalhadores, a revogação das eleições primárias (PASO), liberação de preços (combustíveis e tarifas), a implementação do Júri Popular, a eliminação da fórmula atual de mobilidade previdenciária, uma nova regularização de capitais e moratória fiscal, a declaração de emergência pública e econômica até dezembro de 2025 e a proposta de privatizar 41 empresas estatais.
No caso do mercado de seguros, neste último item, propõe-se privatizar duas empresas estatais: Nación Seguros de Retiro S.A. e a resseguradora local Nación Reaseguros S.A. No entanto, a seguradora estatal mais importante, Nación Seguros, que ocupa o 9º lugar no ranking em faturamento, com 3,25% de participação de mercado, líder nos principais ramos de mercado, embora muito vinculada ao seguro de empresas estatais, foi excluída da lista.
Em termos regulatórios, a mencionada “Lei Ômnibus” propõe modificar cinco artigos da Lei 20.091 (Lei das entidades seguradoras e seu controle). Embora houvesse receios no mercado de que a intermediação de seguros pudesse ser desregulamentada e que qualquer empresa pudesse oferecer seguros, sem ser de objeto único como prevê a lei (apenas as seguradoras podem vender seguros, exceto aquelas que têm um mandato das seguradoras e o fazem sob a figura de agente institor), isso ainda não aconteceu.
A proposta do governo de Milei visa flexibilizar a criação de novas coberturas, desregulamentar aspectos burocráticos e reduzir tempos e custos. “Visando melhorar o fornecimento de seguros, dá-se liberdade às companhias de seguros para definir seus produtos sem autorização prévia do órgão supervisor, gerando dinamismo no setor”, justifica-se nos fundamentos do projeto de lei.
A respeito disso, propõe-se que as seguradoras possam operar em todas as áreas de seguro sem autorização prévia, desde que cumpram os requisitos da regulamentação. Até agora, elas precisavam ser expressamente autorizadas e, além disso, os planos de seguros só precisavam ser “informados” antes de sua aplicação, mas não aprovados como até agora. Isso agiliza o “time to market”, possibilitando o lançamento ágil de novas coberturas, ganhando em velocidade e eficiência de custos.
Além disso, aspectos burocráticos relacionados a técnicas de seguros gerais e questões específicas em seguros de vida estão sendo flexibilizados. Ao mesmo tempo, mantém-se a obrigação de que as mensalidades devem ser suficientes e que as comissões podem ser livremente estabelecidas pelas seguradoras, mas neste último caso, a existência de mínimos e máximos é eliminada, de modo que as comissões dos intermediários não podem mais ser limitadas.
Dentre as mudanças propostas, apenas a abertura ou fechamento de filiais ou agências no exterior deverá ser submetida à aprovação do órgão de controle, não sendo o caso das filiais no país, como até hoje.
